党的二十大报告首次将教育、科技、人才作专章部署、一体谋划，明确教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。党的二十届三中全会强调，要“构建支持全面创新的体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”。高校是“科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力”的重要结合点，肩负着以教育、科技、人才一体推进、协同发展助推中国式现代化的崇高使命。高校更是党领导的坚强阵地，高校党组织是党的基层组织，发挥党的组织优势推动教育、科技、人才协同发展，是高校党委落实主体责任，推动党的建设与高等教育事业发展深度融合，更好服务强国建设和民族复兴伟业的重大课题。

高校党的组织优势和教育、科技、人才协同发展的理论逻辑 

       高校是教育、科技、人才协同发展先行先试、示范引领的最佳场域，推动三者协同发展需要有强大的动员力、组织力、行动力，党的组织优势就是坚实保障。

       1.高校党的组织优势的时代表征

       组织优势是中国共产党与生俱来的潜在优势，主要表现在：具有崇高的组织使命，能够有效凝聚共识力量；具有严密的组织体系，能够实现上下贯通、执行有力；具有严明的组织纪律，能够锻造出强有力的组织权威[1]。高校党组织是建立在中国特色社会主义大学中的基层组织，在新时代背景下，高校党的组织优势和大学特有的学术组织优势、行政组织优势相互交融，呈现出一些突出特征：一是思想引领力强，聚焦强国建设和民族复兴伟业，坚守“为党育人、为国育才”初心使命，是引领号召师生的强大思想动力；二是政治保证力强，高校党组织坚持社会主义办学方向，牢牢掌握意识形态工作的领导权和话语权，确保党的理论和路线方针政策在高校得以贯彻落实，确保高校始终沿着正确方向行稳致远；三是统筹谋划力强，高校党委肩负“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”六大职能，党全面领导各项制度持续健全，有利于统筹推进各项工作；四是组织凝聚力强，学校各级党组织体系较为完善，特别是把基层组织建在业务工作一线，有利于组织推动和实现党建业务深度融合；五是监督落实能力强，依托丰富干部人才资源，为决策落实提供力量保障，同时以纪律建设为监督，确保工作进度和工作成效。

       2.教育、科技、人才协同发展的内涵逻辑

       教育、科技、人才协同的基本逻辑链条主要表现在[2]：一是教育是逻辑起点，科技和人才的发展是以教育为前提，先行现代化国家一般是按照“教育强国—人才强国—科技强国—世界强国”的逻辑演进；二是科技是核心，科技创新是实现高质量发展、推动中国式现代化的关键；三是人才是融汇点，是教育和科技创新的行为主体，向前联结教育的人才培养与输送，向后主导科技的创新活动开展。此外，教育、科技与人才三者还是深度关联、互为依存、相互作用的复杂有机整体。人才培养靠教育，高层次人才又是教育的行为主体；科技创新靠人才，又能反哺教育，并持续助力人才发展。因此，实现三者协同发展必须综合发力，变三者的张力为合力，形成推动高质量发展的倍增效应[3]，世界教育中心、科学中心和人才中心的转移也印证了三者的相伴相生、互通互融。而从当前国际形势及我国发展阶段看，要实现高水平科技自立自强，全面推进强国建设和民族复兴伟业，教育、科技、人才协同发展是必由之路。

       3.高校党的组织优势转化为协同优势的关键要点

       高校党的组织优势和教育、科技、人才的协同优势不是孤立存在的，而是有着内在的一致性，能够把组织优势转化为协同优势。实现优势转化，必须要把握好五个关键要点：一是以思想引领激发动力，激励师生聚焦国家急需，实干担当。二是以政治保证确保方向，引领正确协同路径。三是以统筹谋划总体布局，“一盘棋”部署教育、科技、人才各项工作。四是以组织凝聚高效推进，以健全的组织体系和工作体系推动上下贯通、左右协同。五是以监督落实建强保障，建好工作队伍，严明纪律约束，落实监督机制，推动教育、科技、人才协同发展落地见效。

 以“8+2”行动计划推进教育、科技、人才协同发展的实践探索             

     中国农业大学（以下简称学校）坚持以习近平总书记2012年到学校视察、2019年给全国涉农高校书记校长和专家代表的重要回信精神及2023年给学校科技小院同学们的重要回信精神为指引，深入贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会和全国教育大会精神，坚持以高质量党建引领学校事业高质量发展，持续深化对党的组织优势转化为教育、科技、人才协同发展优势的规律性认识，创新实施“8+2”行动计划，实践探索和取得成效主要体现在五个方面。

       1.强化思想引领，凝聚广泛共识

       学校作为我国农业高等教育的排头兵，是教育强国、科技强国、人才强国和农业强国“四个强国”建设的重要结合点。2023年，学校党委以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，组织全校师生深入探讨“强国建设，教育何为，中国农大何为”，引导全校师生传承红色基因，牢记初心使命，在全校凝聚起“强国先强农、农大作先锋”的思想共识和行动共识，有效激发了广大师生的责任感和使命感，为“8+2”行动计划的实施推进奠定了坚实的思想基础。

       2.强化顶层设计，形成“8+2”行动计划

       学校党委坚持党建和业务深度融合，把事业发展的难点作为党建工作的重点，对教育、科技、人才工作进行统筹谋划、一体设计。紧紧围绕国家重大战略和经济社会高质量发展需求，立足学校发展实际，融入新发展格局，提出并实施“8+2”行动计划，即党建和思想政治工作质量提升行动、宣传和文化工作提升行动、学科建设质量提升行动、生源质量提升行动、人才自主培养质量提升行动、服务乡村振兴成效提升行动、高水平国际合作提升行动、国家农业科技创新港建设提升行动“8个提升行动”，科技发展经费三年倍增计划、高层次人才倍增计划“2个倍增计划”，形成教育、科技、人才协同发展的总体布局。其中，坚持教育的基础地位，部署了党建和思政工作质量、宣传和文化工作、学科建设质量、生源质量、人才自主培养质量五个提升行动，抓牢人才培养的关键环节和重点领域；坚持科技的核心地位，部署科技发展经费三年倍增计划，引领教师以贡献求发展，在科研工作上入主流、挑大梁，为加快实现高水平科技自立自强作出更大贡献；坚持人才的根本地位，部署高层次人才倍增计划，着力打造国家战略人才力量，开创学校人才工作新格局。同时，围绕服务构建新发展格局，部署服务乡村振兴成效提升行动，推动科技成果转化应用，推进农业农村现代化，实现农业高质量发展；部署高水平国际合作提升行动，深化与国外高水平大学及科研机构的合作交流，推动中国教育特别是农业高等教育走向世界舞台。此外，积极应对新一轮科技革命和产业变革大背景下的全球教育发展趋势，部署国家农业科技创新港建设提升行动，构建教育、科技、人才协同融合支持强国建设的未来大学新形态，引领全球农业高等教育变革。

        3.强化体系协同，激发学校改革发展的内生动力

       学校不断强化“学校党委—牵头部门—学院党委—教师党支部”体系协同。由学校党委统一领导，党委书记、校长亲自挂帅，党政齐抓共管，各分管校领导组建工作专班，确定了每项行动计划的牵头部门，各学院带领师生主动作为，全校上下同责共担、同题共答、同向发力。在推动落实过程中，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，注重发挥院系师生的主体作用和主责意识，各院系明确目标、倍增压力、鼓足干劲，坚持“跳起来摘桃子”，实现了学校改革发展驱动由“火车头”向“动车组”模式的转变。

       4.强化队伍锻造，壮大支持发展的干部人才力量

       学校党委强化干部队伍和人才队伍建设，通过管理干部培训、开设年轻干部培训班，着力锻造干部政治能力、谋划能力、执行能力、沟通能力四种能力，努力培养胸中有国、脑中有策、手中有招、肩上有责“四有”干部，引导干部把握锚定目标、主动作为、改革创新、底线思维四个关键。学校党委深刻认识人才的重要作用，召开学校新时代人才工作会议，以“十个坚持”开创学校人才工作新格局，绘就了30名学术大师和战略科学家领衔、300名领军人才和创新团队攻坚、600名青年人才挑大梁、3,000名专任教师支撑、教辅与管理服务人员合理配备的“3363”人才队伍新蓝图。

       5.强化监督保障，坚持“闭环管理”关键方法

       学校党委将分阶段推进和“闭环管理”的工作模式作为推进“8+2”行动计划的关键方法。“8+2”行动计划目标指向三年，将总目标分解到具体年度，在每个年度周期内召开年初会议整体谋划，绘就“愿景图”；充分调研形成目标任务书，细化“施工图”；进行工作部署，与学院负责人签署任务书，立下“军令状”；中期召开推进会，交流进展，把握“进度条”；年底召开总结会，盘点成绩、研判问题、谋划未来，开具“验收单”……形成“年初有部署、年中有推进、年底有考核”的工作闭环。同时，将各项任务完成质效作为二级党组织书记述职、校内巡视的重要内容，进一步强化了监督保障。

      “8+2”行动计划实施两年来，党的组织优势转化为教育、科技、人才协同优势效果明显。立德树人成效显著，科技小院人才培养模式获研究生国家级教学成果奖特等奖，并写入中央一号文件，2个学科进入ESI前万分之一，农业科学在U.S.News世界学科排名中位居全球首位。科技创新成果突出，截止到2024年12月，科研经费较2022年增幅超85%，基因编辑技术“两把剪刀”、玉米单倍体育种技术、白羽肉鸡新品种等系列成果突破农业科技“卡脖子”难题。人才竞争力不断增强，全方位引进、培养、用好人才，高层次人才数量快速增长，结构更加优化，厚度明显增强……全校上下同心协力，中国特色、农业特色世界一流大学建设加速前行。

 高校发挥党的组织优势推进教育、科技、人才协同发展的策略探讨      

      经过两年的实践，中国农业大学“8+2”行动计划取得了显著成效，成为高校发挥党的组织优势推进教育、科技、人才协同发展的有益探索和成功实践，形成了一个可参考借鉴的策略路径，总结出五方面的经验性认识：

       1.筑牢党对高校全面领导的坚强政治保证

       党的领导是办好中国特色社会主义大学的根本政治保证和最大政治优势，也是高校推进教育、科技、人才协同发展的根本保证。只有坚持和加强党对高校的全面领导，不断强化高校党委管党治党、办学治校的主体责任，充分发挥把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的重要职责，才能充分发挥党的组织优势，确保教育、科技、人才协同发展的战略部署始终沿着正确的方向发展并有力推动部署落地落实。发展是党执政兴国的第一要务。当前，高校党委引领全校主动融入新发展格局，聚焦国家重大战略进行科学规划和全局部署，为教育科技人才有效协同和高质量发展提供坚强政治保证。

       2.夯实高校始终服务国家和人民的思想根基

       思想是行动的先导。一是高校党委要引导师生坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把服务国家和人民作为最高追求，为教育、科技、人才协同发展奠定坚实的思想基础；二是要深入学习领会党中央关于中国式现代化、培育发展新质生产力特别是教育、科技、人才“三位一体”的战略部署，不断深化思想认识和规律把握，最大程度地凝聚全体师生员工一体推进教育发展、科技创新、人才培养的广泛共识，夯实思想根基。

       3.强化一体设计、一体推进的总体布局

       推进教育、科技、人才协同发展，必须要以统筹谋划进行一体设计，要以组织体系推动一体协同。一是学校党委要总揽全局，深刻把握、善于运用教育、科技、人才协同发展规律，明确教育、科技、人才的功能定位和协同要点，“一盘棋”部署学校全面工作，实现教育、科技、人才在政策制定、工作机制和资源保障等方面多层次、立体式协同；二是要持续健全组织体系，建立“学校党委—学院党委—教师党支部”“纵向到底”、各部门协同配合“横向到边”、党员干部同责共担“落实到人”的工作体系，充分发挥学校党委的领导核心、二级党组织的政治核心、党支部的战斗堡垒作用，确保任务落实。

       4.充分调动广大师生员工的积极性、创造性

       师生是高校的主体，充分调动广大师生员工的积极性、主动性、创造性，是发挥大学价值和功能，推动教育、科技、人才协同发展的关键所在。一是要把思想政治建设摆在首位，强化党员干部作风能力建设，锻造高素质专业化干部队伍中坚力量，充分发挥党员先锋模范作用，强化党员干部改革攻坚和抓落实的能力；二是要树牢“大人才观”发展理念，利用好高校高层次人才聚集的突出优势，大力营造人才发展良好氛围，坚持“聚天下英才而用之”；三是要全心全意依靠全校师生员工办学，最大程度凝聚师生智慧力量，形成教育科技人才协同发展的强大合力。

       5.以强有力的政治监督推动各项部署落地落实

       实现教育、科技、人才协同发展，必须依靠有力有效的监督，推动各项改革举措落地见效。高校要发挥纪检监察和内部巡视巡察等机构的作用，通过党纪学习教育、日常监督、“一校一策”、内部巡视等途径，强化对教育、科技、人才顶层设计、一体推进、协同发展工作实效的监督，按照系统原理中的相对封闭原则，确保教育科技人才协同发展的各环节首尾衔接、互相约束、互相促进的连续封闭回路，进一步凸显协同实效。同时，要以党内监督带动其他监督，增强校内各类监督的系统性、协同性，构建高校大监督体系，紧扣教育、科技、人才协同发展，切实发挥监督保障执行、促进完善发展的作用。

本文系北京高校党建研究会2024年度A类课题“发挥组织优势推进教育、科技、人才协同发展的实现路径研究——以中国农业大学为例”（课题编号：A4）阶段性研究成果

参考文献：

[1]周敬青.中国共产党独特而强大的组织优势[J].红旗文稿，2019（21）：38-39.

[2]潘教峰，左晓利.教育科技人才一体推进：内在逻辑、理论框架与实践路径[J].科教发展研究，2023,3（4）：20-32.

[3]瞿振元.推进教育科技人才体制机制一体改革的意旨和路径[N].中国教师报，2024-08-28(1).